- Как изменится прием на целевое обучение с 2024 года
- Что изменится в правилах целевого приема и обучения
- Как искать предложения о целевом обучении
- Заказчики смогут расторгать договоры о целевом обучении из-за плохих оценок студентов
- О чём этот документ
- Что известно об изменении подхода к целевому набору
- Дополнено 24.11.22
- Как хотят организовать приём на целевое обучение
- Кто может быть заказчиком целевого обучения
- Какие перспективы у законопроекта
- Дополнено 26.05.22
Как изменится прием на целевое обучение с 2024 года
С 1 мая 2024 года вступают в силу изменения в законе «Об образовании» — на целевое обучение будут принимать по новым правилам.
В статье расскажем об основных изменениях в законе. У вас еще есть время, чтобы подготовиться к поступлению с гарантированным трудоустройством.
Что изменится в правилах целевого приема и обучения
Целевое обучение студентов — не новый способ получить образование. Его основные положения прописаны в ст. 56 и 71.1 закона «Об образовании в РФ».
С 1 мая 2024 года начнут действовать изменения, они касаются расшифровки термина «целевое обучение», правил целевого приема и обучения.
Целевое обучение — это способ получить профессиональное образование с последующим трудоустройством.
Иными словами, будущий студент заключает договор с работодателем. По этому договору работодатель обязуется принять работника в штат после обучения. А работник обязуется отработать на предприятии оговоренный срок.
Выгода от целевого обучения очевидна для обеих сторон: работодатель получает квалифицированные кадры, а студент — место на бюджете и гарантированное трудоустройство.
Основные изменения коснутся:
- порядка заключения договора;
- содержания договора;
- способа поиска заказчика на целевое обучение;
- перечня заказчиков целевого обучения.
Что изменится в правилах целевого приема и обучения
| Основные положения в законе | До 1.05.2024 | После 1.05.2024 |
| Срок заключения договора | До зачисления абитуриента | После зачисления абитуриента и до начала учебного года |
| Стороны договора | Основные стороны — гражданин и заказчик. Третьей стороной может выступать образовательная организация и работодатель. | Основные стороны — гражданин, заказчик и образовательная организация, которая следит за успеваемостью студента и прохождением практики. В качестве третьей стороны можно включать работодателя. |
| Количество заключаемых договоров | Несколько | Один договор — абитуриент подает заявление в один вуз на одну образовательную программу. |
| Срок отработки после обучения | Минимальный срок — три года | Минимальный срок — три года. Максимальный срок — пять лет. |
| Способ поиска заказчика на целевое обучение | Абитуриент самостоятельно ищет информацию о потенциальном заказчике на разных ресурсах, договаривается с ним о целевом обучении. | Заказчик размещает предложение о целевом обучении на единой государственной платформе «Работа России» . Информация доступна всем желающим. |
Перечень заказчиков целевого обучения расширен. Ранее в него входили органы власти разных уровней, госучреждения и компании, предприятия с госучастием, предприятия оборонно-промышленного комплекса и сельхозпроизводители.
С 1 мая 2024 года к уже имеющимся категориям добавят:
- резидентов территорий опережающего развития, особых экономических зон, зон территориального развития, Арктической зоны, свободного порта Владивосток;
- участников проекта «Сколково», международного медицинского кластера, инновационных научно-технологических центров, военного инновационного технополиса «Эра».
Заказчиками не могут быть организации и граждане, прямо или косвенно связанные с недружественными странами, а также иноагенты. Перечень недружественных стран утвержден Правительством РФ. Реестр иностранных агентов публикует Минюст.
Абитуриенты, которые поступают в 2023 году, ориентируются на прежние положения закона. У остальных есть год, чтобы изучить новые правила — они начинают действовать с 2024-2025 учебного года.
Как искать предложения о целевом обучении
В России Минтрудом разработана и действует Единая цифровая платформа «Работа России». Это большая база вакансий и резюме соискателей. С 1 мая 2024 года заказчики целевого обучения должны будут публиковать свои предложения на платформе.
Информация будет находиться в свободном доступе. Абитуриент сможет выбрать предложение в любом регионе страны. В ближайшее время Минобрнауки дополнительно разработает подзаконные акты, которые подробнее разъяснят механизм размещения предложений.
Какую информацию абитуриент найдет в предложении заказчика:
- кем и где он будет работать после обучения;
- где будет проходить целевое обучение;
- какие меры поддержки он получит во время учебы;
- какие требования предъявляет заказчик к студенту, с которым заключает договор, и какие санкции предусмотрены за их несоблюдение;
- как связаться с заказчиком.
Абитуриент выбирает предложение и подает заявку — электронно (через «Госуслуги») или в бумажном варианте (напрямую заказчику или образовательной организации).
Абитуриент может одновременно подать заявления на целевое обучение и на участие в общем конкурсе.
В первом случае заявку можно подать только в один вуз и на одну образовательную программу.
Во втором — в пять вузов на пять направлений подготовки в каждом (если правила не изменят к 2024-2025 учебному году). Вузы могут установить меньшее количество направлений.
Под лазейками в целевом договоре понимается использование формальных признаков для скрытого передела существенных условий договора либо отказ от выполнения обязательств. Такие действия могут привести к невозможности достижения целей договора и причинить ущерб интересам другой стороны.
Одним из видов лазеек в целевом договоре является использование неявных условий или оговорок, которые не учитываются при подписании договора, но могут быть использованы в последствии в своих интересах одной из сторон. Такой подход нарушает принцип добросовестности и честности и приводит к нарушению интересов другой стороны.
Другим видом лазеек в целевом договоре является использование недостоверной информации или скрытых фактов о целях или обязанностях сторон. Это может привести к искажению сути договора и привести к непредвиденным последствиям для сторон. Такие действия являются недопустимыми и противоречат принципам заключения договора.
Кроме того, лазейки в целевом договоре могут проявляться в использовании формальных признаков для изменения существенных условий договора. Например, сторона может пытаться снизить свои обязательства, скрывая реальные условия или ухищрениями с подписанием договора. Это может привести к нарушению прав и интересов другой стороны и привести к судебным разбирательствам.
Для предотвращения лазеек в целевом договоре необходимо внимательно изучать условия договора перед его подписанием, обращать внимание на все мелкие детали и требовать прозрачности от другой стороны. При обнаружении неявных условий или недостоверной информации следует принимать меры для защиты своих интересов и обсуждать возможные изменения в договоре.
В случае выявления лазеек в целевом договоре сторона имеет право обратиться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких действий недействительными. Суд может рассмотреть дело и принять решение о восстановлении нарушенных прав стороны, а также о применении штрафных санкций к нарушителю.
Таким образом, лазейки в целевом договоре являются недопустимыми действиями сторон, направленными на обход исполнения обязательств. Для предотвращения лазеек необходимо внимательно изучать условия договора и требовать прозрачности от другой стороны. В случае обнаружения лазеек сторона имеет право обратиться в суд или арбитражный суд для защиты своих прав и интересов.
Заказчики смогут расторгать договоры о целевом обучении из-за плохих оценок студентов
Редактор статей и новостей об образовании и EdTech. Магистр в области международных отношений. Интересуется сферой образования, изучением иностранных языков и с удовольствием путешествует.
Об этом говорится в проекте постановления правительства, которое должно внести поправки в другое постановление — «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» от 13 октября 2020 года.
О чём этот документ
Согласно проекту постановления, по соглашению сторон в договоре о целевом обучении можно будет указать требования к успеваемости учащегося. Это касается тех дисциплин и модулей, которые формируют компетенции, необходимые для выполнения трудовых обязанностей.
Кроме того, если в договоре прописаны требования к успеваемости, то работодатель должен будет выбрать, какие последствия повлечёт их неисполнение. Предусмотрено два варианта: расторжение договора или сокращение мер поддержки .
Если выбрана первая опция, то в договоре также должно быть указано, что заказчик целевого обучения обязан помогать учащемуся поддерживать успеваемость на нужном уровне. Например, оплачивать дополнительные образовательные услуги. А во втором случае в договоре надо будет определить меры материального характера, размер которых зависит от исполнения требований к успеваемости. Перечень таких мер тоже должен содержаться в соглашении о целевом обучении.
Решение о том, что оговоренные требования к успеваемости не исполнены, работодатели смогут принимать после как минимум двух промежуточных аттестаций (сессий).
Раньше в постановлении о целевом обучении вообще не были прописаны такие нюансы. В действующей редакции документа указано лишь, что договор может быть расторгнут по соглашению сторон.
Кроме того, проект постановления корректирует сроки для установления квоты на целевое обучение. Так, Минобрнауки положено предоставить в правительство соответствующий проект акта не позднее 1 декабря года, предшествующего году приёма. А правительство должно установить квоты до 31 декабря. Пока это происходит до 1 ноября и 1 декабря соответственно.
Новое постановление должно вступить в силу с 1 сентября 2023 года и будет действовать до 1 января 2029-го.
Что известно об изменении подхода к целевому набору
На Восточном экономическом форуме, который состоялся в сентябре, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая заявила, что предложит законопроект, который сделает приём на целевое обучение прозрачным и доступным всем выпускникам школ. Она пояснила, что, хотя целевой набор — распространённая практика, информацию о том, каким организациям нужны целевики, нигде не публикуют.
Идея парламентария — создать публичную платформу, где организации, которым нужны молодые специалисты, будут размещать запросы на целевое обучение, а абитуриенты смогут побороться за такие места в открытом конкурсе.
В мае Яровая внесла в Госдуму запланированный законопроект. Правда, он предполагает не создание новой цифровой платформы, а размещение объявлений о целевом обучении на Госуслугах. В документе также уточняется, кто может быть заказчиком целевого обучения и как будет организован приём на него. Позднее спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил определить пилотные регионы для апробации системы открытого конкурса на целевое обучение в вузах уже в этом году.
Кстати, недавно правительство утвердило единую методику отбора на целевое обучение для госслужащих.
Дополнено 24.11.22
Кабмин утвердил постановление, согласно которому для студентов, учащихся по договору о целевом обучении, теперь можно устанавливать требования к успеваемости.
Читайте также:
- Утверждены квоты приёма на целевое обучение в вузах на 2022 год
- Минобрнауки обновило правила приёма в вузы
- Почему компаниям важно сотрудничать с вузами
- Интервью об экосистемах в образовании
Такие соглашения заключаются между вузом, будущим работодателем, которому нужен специалист, и абитуриентом. Суть в том, что по окончании вуза выпускник обязан отработать не меньше трёх лет у направившего его работодателя, а если он откажется от этого, ему придётся вернуть всю сумму за своё обучение. То есть студент-целевик получает возможность не только бесплатно получить профессиональное образование, но и заранее обзавестись рабочим местом по специальности.
В их числе, например, могут быть материальное стимулирование, оплата дополнительных образовательных услуг, предоставление в пользование или оплату жилья, социальные услуги, соцпомощь и различные выплаты.
Как хотят организовать приём на целевое обучение
Самое главное, что предполагает законопроект, — это публичность конкурса на целевое поступление. То есть заказчики целевого обучения будут размещать на «Госуслугах» заявки на специалистов, которые им нужны, и любые абитуриенты смогут побороться за эти места через суперсервис «Поступление в вуз онлайн».
В заявке должны содержаться сведения:
- о работодателе, с которым будет заключён трудовой договор после завершения обучения;
- о регионе, где после окончания учёбы будет осуществляться трудовая деятельность, и о продолжительности отработки;
- об образовательном учреждении, где будет проходить обучение;
- о мерах поддержки, в числе которых, например, могут быть материальное стимулирование, оплата дополнительных образовательных услуг, предоставление в пользование или оплату жилья, социальные услуги, соцпомощь и различные выплаты;
- о дополнительных критериях отбора поступающих;
- о возможных требованиях к успеваемости.
Порядок размещения таких заявок, а также заключения и расторжения договоров о целевом обучении должно утвердить правительство. Кроме того, предполагается, что кабмин разработает правила выплаты штрафов в том случае, если студент решит разорвать договор о целевом обучении или стороны нарушат условия договора.
Сейчас целевой набор в вузы происходит, условно говоря, в теневом режиме. Хотя, согласно действующему законодательству, приём проходит на конкурсной основе, получается, что в конкурсе в каждом вузе участвуют только те абитуриенты, которые сами предварительно договорились с будущими работодателями и заручились заявками от них.
А поскольку целевики участвуют в приёмной кампании вузов вне основного конкурса, в рамках особой квоты, часто получается так, что по целевому набору в вуз проходят абитуриенты с низкими баллами ЕГЭ, особенно если сравнивать с поступившими по общему конкурсу. Проще говоря, целевая система набора превратилась в лазейку для тех, кто не может поступить на бюджет на общих основаниях.
Всё потому, что заявки будущих работодателей, которые нуждаются в молодых специалистах, не выкладываются в публичное пространство, поэтому воспользоваться ими и поучаствовать в конкурсе может не каждый абитуриент. Так, председатель комитета Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг Виктор Панин пояснил «Известиям», что целевой набор студентов в вузы сейчас — это коррумпированная система.
Кто может быть заказчиком целевого обучения
В список организаций, при заключении договора с которыми можно поступить на целевое обучение, законопроект предлагает внести учреждения, которые являются резидентами территорий опережающего развития, а также резидентами свободного порта Владивосток.
Сейчас в этот перечень входят:
- федеральные госорганы, органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления;
- государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия;
- госкорпорации и госкомпании;
- организации ОПК, включённые в специальный реестр;
- хозяйственные общества, в уставном капитале которых присутствует доля государства, региона или муниципального образования;
- акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении госкорпорации;
- дочерние хозяйственные общества госкомпаний, хозяйственных и акционерных обществ;
- организации, созданные госкорпорациями или переданные им;
- организации, признанные сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Законопроект предполагает, что когда заказчиками выступают частные юрлица или индивидуальные предприниматели (ИП), приём на целевое обучение будет осуществляться вне контрольных цифр приёма, за счёт компании или предпринимателя. Такие заказчики тоже смогут размещать заявки на «Госуслугах», но для них это будет необязательно. Правда, как ещё они смогут подать заявки, не уточняется.
Какие перспективы у законопроекта
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что документ уже концептуально поддержали большинство регионов, профильные ведомства, некоторые вузы и корпорации, а также вице-премьер Дмитрий Чернышенко.
Предполагается, что в 2022 году отберут пилотные регионы, в которых апробируют новую модель. Это предложение сформировали по итогам предварительного обсуждения с Минобрнауки и Минцифры.
Напомним, Яровая ещё в сентябре прошлого года заявила, что собирается внести законопроект, который сделает систему целевого приёма более прозрачной. Она отметила, что целевые наборы очень распространены, но информации по ним просто не найти.
Дополнено 26.05.22
Спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил профильным комитетам нижней палаты парламента обратиться в Минобрнауки и Минцифры, чтобы определить пилотные регионы для апробации системы открытого конкурса на целевое обучение в вузах уже в этом году.
Читайте также:
- Утверждены квоты приёма на целевое обучение в вузах на 2022 год
- Минобрнауки обновило правила приёма в вузы
- Почему компаниям важно сотрудничать с вузами
- Интервью об экосистемах в образовании
Согласно законопроекту, размер штрафа будет равен сумме, выделенной из федерального, регионального или местного бюджета и затраченной на обучение. Деньги предполагается возвращать в соответствующий бюджет.
Конечно, вот две истории:
-
Клиент А заключил целевой договор с компанией Б на строительство загородного дома. В договоре было четко прописано, что компания Б обязуется построить дом в течение 12 месяцев с момента начала работ. Однако, после подписания договора, компания Б начала уклоняться от выполнения обязательств, ссылаясь на различные технические и организационные трудности. Клиент обратился ко мне, как к юристу, с просьбой разобраться в ситуации. После изучения договора, я обнаружил, что в нем отсутствовали четкие штрафные санкции в случае нарушения сроков строительства. Используя этот факт, мы предъявили компании Б иск о возмещении ущерба за просрочку строительства, а также расторжении договора. В результате суд признал наше требование обоснованным и вынес решение о взыскании ущерба, а также расторжении договора в связи с неисполнением обязательств со стороны компании Б.
-
Вторая история заключается в том, что клиент В заключил целевой договор с застройщиком Г на приобретение квартиры в новостройке. После оплаты половины стоимости квартиры, застройщик прекратил строительство, сославшись на отсутствие финансирования. Клиент обратился ко мне, как к юристу, с просьбой защитить его интересы. После тщательного изучения договора, я обнаружил, что в нем отсутствовала четкая формулировка о сроках завершения строительства и последующей передаче квартиры клиенту. Используя этот факт, мы предъявили застройщику иск о взыскании уплаченной суммы и возмещении ущерба. В результате суд признал наше требование обоснованным и вынес решение о возврате уплаченной суммы клиенту, а также компенсации ущерба за причиненные неудобства и потерю времени.
Эти случаи показывают, что целевые договоры требуют особого внимания к деталям, и отсутствие четких положений может привести к нежелательным последствиям для сторон.