Новая работа для бывшего госслужащего: что делать работодателю?
Контроль деятельности бывших государственных служащих обусловлен принятием РФ ряда международных законодательных норм, направленных на борьбу с коррупционерами. С 2008 года в РФ действует отдельный Федеральный закон под номером 273, касающийся коррупции среди государственных чиновников и служащих.
Также был внесён ряд поправок в другие законодательные нормы. В частности, была дополнена статья под номером 19.29 (79-й ФЗ от июля 2004 года). В этой статье говорится об административном взыскании для работодателей, незаконно принявшим на работу действующего или бывшего государственного служащего.
А в Трудовом кодексе появилась новая статья, регламентирующая трудовые отношения с этой категорией граждан (статья номер 64.1). Также ТК прямо указывает на прекращение действия трудового контракта в случае обнаружения нарушений в привлечении лиц, относящихся к этой категории, к трудовой деятельности.
В Федеральном законе под номером 79 бывшим чиновникам в течение ближайших трёх лет с момента увольнения с государственной службы запрещено занимать любые должности в других организациях, в том числе коммерческих, без получения согласию у специальной комиссии, контролирующей трудовую деятельность служащих.
Согласно правительственному постановлению номер 700, изданному в сентябре 2010 года, работодатели обязаны уведомить эту комиссию о приёме на рабочее место бывшего чиновника или служащего, если тот уволен со службы меньше двух лет назад.
Что следует знать работодателю?
Принимая на работу бывшего государственного служащего, работодателю нужно отдавать себе отчёт в том, что это действие такое же ответственное и в определённой степени сложное, как и в случае заключения трудового контракта с иностранным гражданином.
Бывшие служащие, как было указано выше, в течение двух ближайших лет обязаны уведомлять своего нового работодателя о прежнем месте службы. Также в течение трёх лет они не могут занимать должности в организациях, государственное управление которыми осуществлялось ими лично. Такие же ограничения распространяются, в том числе, и на бывших сотрудников муниципальных учреждений.
Поэтому в обязанности нового работодателя входит отправка уведомления специальной комиссии или по месту бывшей службы о том, что им был принят на работу сотрудник государственных органов (статья ТК под номером 64.1).
Нарушения в этой сфере принесут серьёзные последствия для обеих сторон, подписавших контракт без отправки уведомления.
Бывший служащий лишится возможности продолжить трудовую деятельность. Согласно 84-й и 77-й статье ТК контракт с ним расторгается автоматически с момента обнаружения нарушения в процедуре проверяющими органами. А в трудовую книгу вносятся соответствующие отметки, которые не пойдут на пользу карьере чиновника, так как, в этой записи даётся отсылка, в том числе, и на ФЗ, принятый для противодействия коррупционерам.
Согласно КоАП подписание трудового контракта с нарушениями влечёт за собой наложение административных штрафов (статья номер 19.29):
- лица, занимающие руководящие посты, платят от 20 до 50 тысяч рублей;
- а предприятия или организации штрафуются на сумму до 500 тысяч рублей.
Следует отметить, что предприниматели, занятые частной трудовой деятельностью, не несут подобной ответственности перед государством. Определённые ограничения и соблюдение процедуры возложено в основном на организации и предприятия (в том числе коммерческие).
Следует понимать также, что бывший служащий обязан согласно ФЗ под номером 79 хранить информацию, имеющую государственной значение. Использование этой информации для личной или коммерческой выгоды грозит судебным преследованием.
Поэтому предпринимателям, принимающим на работу бывших сотрудников государственных структур, не стоит рассчитывать на обширные связи нового работника в этих структурах.
В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственные гражданские служащие обязаны уведомлять своего непосредственного руководителя о том, что они намерены прекратить государственную гражданскую службу и трудоустроиться на другую работу.
В случае не уведомления о принятии на работу бывшего государственного гражданского служащего работодателем, а также в случае принятия на работу бывшего государственного гражданского служащего на должность, для замещения которой требуется соответствующая квалификация и опыт работы в государственной гражданской службе, работодатель вправе быть привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.
Административную ответственность за неуведомление о принятии на работу бывшего государственного гражданского служащего устанавливает ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предусмотрены следующие виды наказания:
- на должностных лиц, принимавших участие в совершении административного правонарушения: штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей;
- на юридических лиц: штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей.
В случае принятия на работу бывшего государственного гражданского служащего на должность, для замещения которой требуется соответствующая квалификация и опыт работы в государственной гражданской службе, работодатель также может быть привлечен к административной ответственности. В данном случае размер штрафа будет составлять:
- на должностных лиц, принимавших участие в совершении административного правонарушения: от 50 000 до 100 000 рублей;
- на юридических лиц: от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Важно отметить, что уплата административного штрафа не освобождает от исполнения требований действующего законодательства о расторжении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим. Таким образом, работодатель, принявший на работу бывшего государственного гражданского служащего без уведомления его непосредственного руководителя, обязан расторгнуть трудовой договор с таким сотрудником в соответствии с законом.
Несоблюдение указанных норм законодательства об административной ответственности за принятие на работу бывшего государственного гражданского служащего может повлечь за собой серьезные юридические последствия для работодателя. Поэтому особенно важно соблюдать все требования закона и действовать в соответствии с законодательством при приеме на работу бывших государственных гражданских служащих, а также при расторжении трудовых отношений с ними.
Приём на работу и обязанности работодателя
Многие работодатели, имея дело с бывшими государственными служащими, до сих пор ориентируются исключительно на положения Трудового кодекса, применимые к другим категориям работников. При этом упуская из виду федеральное законодательство, имеющее отношение к борьбе с коррупционерами.
Процедура документального оформления производится на основании общепринятых норм, но при этом имеются также нюансы, характерные только для трудоустройства этой категории граждан.
Оформление включает в себя следующие этапы:
- претендент на вакантное место приносит полный пакет требующихся документов (он оговорён в трудовом законодательстве и не включает обязательную подачу ИНН);
- далее от руки пишется заявление либо заполняется специальный бланк, утверждённый на конкретном предприятии или в организации (унифицированной или единой формы у этого документа нет);
- затем новый работник под подпись должен быть ознакомлен с локальными нормативными документами, имеющими отношение к регулированию трудовой деятельности в организации или на предприятии;
- заинтересованными сторонами (работодателем и работником) подписывается трудовой контракт;
- работодателем издаётся соответствующий приказ, подтверждающий факт принятия на работу нового сотрудника;
- на основании приказа сотрудниками кадрового отдела заполняется личная карта нового работника (форма номер 2) и заводится личное дело, после чего в трудовую книгу вносится соответствующая запись.
На этом документальное оформление считается завершённым для всех категорий работников, кроме бывших государственных служащих.
Работодатель обязан уведомить государство о приёме на работу бывшего служащего, если с момента его увольнения на службе прошло менее двух лет. Это правило касается приёма в частные компании, а также на предприятия. Если речь идёт о приёме в организации, управляемые государством, чиновник не имеет права занимать в них должности в течение трёх лет с момента увольнения.
Уведомление направляется по бывшему месту службы работника в десятидневный срок. Отправка этого документа контролируется специальной государственной комиссией.
Чтобы не допустить нарушений, работодателям необходимо ориентироваться на следующие законодательные нормы, касающиеся отправки уведомления:
- с работником заключён официальный договор — уведомление отправляется;
- работник будет получать на новом рабочем месте оклад в размере 100 000 рублей (согласно ФЗ под номером 273 оклад не должен превышать указанного размера) — уведомление отправляется;
- трудоустройство происходит в срок до двух лет с момента увольнения — уведомление отправляется;
- трудоустройство происходит спустя два года с момента увольнения — уведомление не отправляется;
- должность, ранее занимаемая служащим, входит в специальный перечень, отражённый в Указе под номером 557 от мая 2009 года — уведомление отправляется.
Уведомление оформляется отдельным письмом на бланке предприятия (унифицированной формы у документа нет).
Повременная форма оплаты труда — что это и когда выгодно ее использовать?
Больше узнайте о проводках по зарплате в нашем материале!
О том, как оплачивается больничный лист в случае, если он выпал на выходные дни, вы можете узнать по ссылке.
Ответственность за неуведомление о приеме на работу бывшего госслужащего
Статья 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что при приеме на работу бывшего государственного служащего на нового работодателя возлагается обязанность уведомить о новом работнике орган, в котором ранее тот был задействован.
Но оговоренная норма обязывает уведомлять о новом трудоустройстве не только работодателя, но и самого работника, который обязан соблюдать некоторые правила, несмотря на прекращение работы в госструктурах в течение двух лет с момента сложения полномочий.
В частности, на основании вышеуказанной статьи, а также ч. 2 ст. 12 ФЗ №273 после увольнения из госструктуры бывший государственный служащий обязан уведомлять оговоренный орган о заключении новых договоров о сотрудничестве еще в течении двух лет с момента увольнения, независимо от того, каким по счету является работодатель негосударственного предприятия.
В свою очередь, уведомлять о приеме бывшего госслужащего должен и работодатель, и такая обязанность возложена на него нормами ст.64.1 ТК РФ и Постановления Правительства РФ № 700.
В законе сказано, что при приеме государственного служащего работодатель обязан направить сообщение о новом сотруднике в 10-дневный срок.
За отказ от уведомления о новом трудоустройстве бывшие госслужащие могут понести уголовную ответственность, если специальная комиссия усмотрит в их действиях коррупционные действия. К тому же, для бывших госслужащих предусмотрен штраф на основании ст.19.29 КоАП РФ в размере от 2 до 4 тыс. рублей.
А для работодателя в случае неисполнения оговоренных норм предусмотрено ст. 19.29 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере от 50 тысяч рублей до 500 тысяч рублей.
25.02.2019
Второй год подряд девушки Красноярского района занимают призовые места на губернском конкурсе красоты. В прошлом году …
29.05.2018
Уже за 2 недели мая 2018 года зарегистрирован рост ДТП с пострадавшими с участием детей. 28.05.2018 …
01.09.2016
На сайте Пенсионного фонда РФ работает электронный сервис Личный кабинет гражданин». Электронный сервис оказался востребованным и …
28.06.2016
27 июня в Самарской области начался прием заявлений на получение единовременной выплаты из средств материнского (семейного) …
Функция уведомления
При исполнении государственных обязанностей сотрудник мог быть связан с гостайной, которая охраняется законом. Поэтому должен быть исключён конфликт интересов при новом трудоустройстве.
Также учитывается, что бывший госслужащий может использовать свой статус на новой работе и пытаться воздействовать на бывших коллег. При получении уведомления госорган, в котором служил сотрудник, проверит направленность организации и возможную связь с прошлой деятельностью госслужащего.
Такие условия необходимо выполнить, чтобы исключить или свести к минимуму возможные коррупционные сделки. Неуведомление со стороны нового работодателя — это нарушение административной статьи № 19.29, по которой на фирму может быть наложен штраф до полумиллиона рублей.
Если же сотрудник не сообщит о своём трудоустройстве, его могут оштрафовать по той же статье на 4 тысячи, а если комиссия усмотрит коррупционные действия, бывшему госслужащему грозит возбуждение уголовного дела.
По сути уведомление — это предупреждение бывшего работодателя претендента о возможных последствиях его прошлой и настоящей деятельности с целью недопущения использования секретов государства или оставшихся связей.
Как оформить документ?
Постановлением №700 установлен алгоритм направления уведомления о трудоустройстве бывшего госслужащего. Из норм Постановления следует, что в госорган, в котором служил раньше претендент, новый работодатель обязан направить письмо. Никакой обязательной формы письма не разработано, но есть условие об обязательном включении некоторых сведений.
Оформляется уведомление на бланке фирмы кадровиком или другим специалистом, в чьи полномочия входит работа с кадровыми документами. Итак, в течение 10 дней с момента трудоустройства претендента нужно составить уведомление об этом, в котором обязательно указать:
- ФИО бывшего госслужащего (если данные менялись, нужно прописать и прежние сведения);
- число и место его рождения;
- должность госслужащего, указанная в трудовой книжке;
- полное и краткое название фирмы, в которую устраивается сотрудник;
- реквизиты трудового договора (число, срок действия, постоянный или срочный);
- должность и отдел по трудовому договору;
- должностные функции (основные, без перечисления).
Письмо подписывает директор или другой управленец, уполномоченный доверенностью подписывать трудовые договоры. Подпись скрепляется печатью.
Образец уведомления о трудоустройстве бывшего госслужащего смотрите здесь.
Можно ли штрафовать сотрудников — у нас полная информация на эту тему.
Поддельный больничный — это угроза уголовной ответственности! Как этого избежать и сохранить свою репутацию — узнайте по ссылке.
Как получить декретные мужу? Читайте об этом в нашей статье!
Нюансы оформления
Если бланка фирмы не существует, на письме ставится угловой штамп с указанием всех реквизитов компании.
Письмо можно заверить печатью отдела кадров, если кадровик имеет право подписи трудовых договоров.
Сотрудник уведомляет бывшего работодателя в такой же форме, но расписывается под письмом собственноручно. Для него срок уведомления не предусмотрен.
Письмо можно отправить заказным отправлением по почте или курьером.
История 1: Судебное разбирательство по неуведомлению о приеме на работу бывшего госслужащего
Я веду дело о нарушении закона о неуведомлении о приеме на работу бывшего государственного служащего. Мой клиент, компания "Прогресс", была обвинена в том, что она наняла на работу бывшего сотрудника государственной службы без уведомления органов власти. Органы власти обратились в суд с иском о наложении штрафа на компанию за нарушение закона.
Судебный процесс начался с того, что представители компании "Прогресс" заявили, что они не были в курсе того, что их новый сотрудник ранее работал в государственной службе. Они утверждали, что сотрудник не раскрывал эту информацию при приеме на работу, и что компания не могла знать о его прошлом опыте работы в государственной службе.
Однако, представители органов власти представили доказательства того, что компания "Прогресс" должна была провести более тщательную проверку прошлого опыта работы своего сотрудника. Они утверждали, что компания нарушила закон, не уведомив органы власти о приеме на работу бывшего госслужащего, что является серьезным правонарушением.
В ходе судебных слушаний были изучены все обстоятельства дела, представлены документы и свидетельские показания. Суд пришел к выводу, что компания "Прогресс" действительно нарушила закон о неуведомлении о приеме на работу бывшего госслужащего и обязала компанию выплатить штраф в размере, предусмотренном законодательством.
История 2: Мирное урегулирование спора о штрафе за неуведомление о приеме на работу бывшего госслужащего
В другом деле, компания "Развитие" была обвинена в нарушении закона о неуведомлении о приеме на работу бывшего государственного служащего. Однако, в данном случае стороны решили избежать длительного судебного процесса и достигли мирного соглашения.
Представители компании "Развитие" признали, что действительно допустили нарушение закона, не уведомив органы власти о приеме на работу бывшего госслужащего. Они выразили готовность возместить ущерб, вызванный этим нарушением, и принять меры для предотвращения подобных ситуаций в будущем.
Представители органов власти, в свою очередь, выразили готовность рассмотреть мнение компании и достигли соглашения о том, что компания "Развитие" выплатит штраф в установленном законом размере и примет меры для исправления своих процедур при приеме на работу новых сотрудников.
Таким образом, стороны достигли взаимовыгодного мир