Штраф за препятствие общения с ребенком

Наказание за неисполнение родительских обязанностей

Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав детей. Родителя также могут наказать за лишение ребенка права общаться с родственниками и воспрепятствование второму родителю воспитывать детей. Но что делать, если эти обвинения оказались несправедливыми?

Семейный кодекс РФ налагает на родителей обязанности по воспитанию и образованию детей. Это значит, что мать и отец должны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии своих детей и обеспечить получение ими общего образования (ст. 63 СК РФ). Родители обязаны защищать права и интересы детей (ст. 64 СК РФ). А также они должны содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ). Помимо этого, какими бы ни были отношения между членами семьи, ребенок не может быть лишен права на общение с родственниками (ст. 55 СК РФ).

Нарушение этих правил может стать причиной привлечения к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ («Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»).

Привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей и иных законных представителей, в круг которых входят усыновители, опекуны и попечители. Основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. С одной стороны, законодатель полностью перечислил то, что должны делать родители. Но с другой – такая широкая формулировка порождает много вопросов.

Неисполнение обязанности по содержанию ребенка

25% детей в нашей стране живут в нищете 1 . Это значит, что родители каждого четвертого ребенка не в состоянии обеспечить ему даже прожиточный минимум. Если буквально толковать ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, можно прийти к выводу, что эти родители не исполняют обязанность по надлежащему содержанию несовершеннолетних. В то же время исследования показывают, что ухудшение материального положения семей часто связано с рождением ребенка 2 . Неудивительно, что родителей не привлекают к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ только из-за маленькой зарплаты – в современной судебной практике таких дел нет.

Раньше в ненадлежащем содержании ребенка обвиняли родителей, которые не платили алименты. Но в 2016 г. в КоАП РФ была введена ст. 5.35.1, которая предусматривает ответственность за уклонение от уплаты алиментов, если в действиях должника нет признаков преступления. С того момента нерадивых родителей привлекают к административной ответственности именно по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Например, Тохиров был обязан уплачивать алименты в размере четверти своего заработка на содержание малолетнего сына. Но с сентября 2020 г. по август 2021 г. деньги он не перечислял. Объяснил он это тем, что потерял работу и не мог найти новую. Суд проблемы с трудоустройством должника решил, признав его виновным в уклонении от уплаты алиментов и назначив ему наказание в виде обязательных работ 3 .

В последние годы родителей не привлекали к ответственности за ненадлежащее содержание ребенка по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Это связано со спецификой доказывания правонарушения. Для судов и правоохранительных органов единственным доказательством того, что родитель не оказывает финансовую помощь ребенку, является справка от пристава о долге по алиментам. В иных случаях государство будет считать, что несовершеннолетний получает деньги.

Неисполнение обязанности по защите прав ребенка

Всем понятно, что родители должны защищать права и интересы ребенка. Неясно только, где должны проходить границы такой защиты и когда может вмешиваться государство. Например, мать решила не обращаться в суд с заявлением о взыскании алиментов с отца и тем самым лишила ребенка права на получение содержания от обоих родителей. Или родители не стали писать заявление в полицию после того, как хулиган ударил их сына, а значит, лишили его права на судебную защиту. Вместе с тем у матери просто может не быть ресурсов на судебные тяжбы. А родители могут обоснованно считать, что привлечение полиции усугубит конфликт.

За все время существования ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ почти не было случаев привлечения родителей к ответственности только за неисполнение обязанности по защите прав и интересов ребенка. Например, люблинский межрайонный прокурор Москвы потребовал привлечь к ответственности Заплавного. Его сын принял участие в несанкционированном митинге и был задержан. С точки зрения прокурора, это значило, что отец не защищал права ребенка. Как связаны между собой задержание и исполнение этой родительской обязанности – неизвестно. Также непонятно, почему претензии возникли именно к отцу, ведь ребенок живет в полной семье. Внятной аргументации прокурор не привел. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав (КДНиЗП) отказалась привлекать отца к ответственности. Люблинская прокуратура попыталась оспорить это решение в суде. Но суд указал, что «факт установления участия несовершеннолетнего в несогласованном публичном мероприятии сам по себе не является доказательством наличия в действиях его отца состава правонарушения» 4 .

Аналогичная ситуация возникла в Тюмени. КДНиЗП не увидела оснований для привлечения матери к ответственности за то, что ее дочь пошла на несанкционированный митинг. Однако в данном случае районный суд встал на сторону прокуратуры и потребовал от комиссии пересмотреть решение. С этим не согласилась мать и отправилась в вышестоящую инстанцию. Там ее поддержали и указали, что оснований для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не имеется 5 .

Неисполнение обязанности по воспитанию ребенка

Ненадлежащее воспитание обычно ставят в вину родителям, чьи дети совершили правонарушение. Например, несовершеннолетний Винчук, толкнув одноклассника, причинил легкий вред его здоровью. Хотя инцидент случился в школе, КДНиЗП посчитала, что это произошло, потому что родители ребенка должным образом его не воспитали. Суд согласился с точкой зрения КДНиЗП 6 .

Читайте также
Кто ответит за травмы школьника?

За причиненный ребенку вред к ответственности привлекут школу, а в некоторых случаях – провинившегося ученика или его родителей. На что вправе рассчитывать родители пострадавшего ребенка?

19 августа 2019 Советы

Однако привлечение родителей к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ возможно, только если обвинения в адрес подростка доказаны. Скажем, если в отношении ребенка пока лишь возбуждено уголовное дело, то родителей не могут наказать со ссылкой на ст. 5.35 КоАП РФ, так как до вынесения обвинительного приговора их ребенок считается невиновным. Более того, даже факт совершения преступления еще не значит, что ребенок был дурно воспитан. Его могли запугать старшие товарищи, он мог стать жертвой шантажа или манипуляций.

Иногда в ненадлежащем воспитании обвиняют тех родителей, кто вел себя неподобающим образом при ребенке или бросил малолетнего без присмотра. Например, Белоногов, будучи в состоянии алкогольного опьянения, в присутствии сына устроил ссору с женой и избил ее. Скандал испугал ребенка, и он убежал из дома. Суд указал, что способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей. С точки зрения судьи, пьяная драка является примером такого обращения, даже если ребенок не пострадал. Сложно спорить с тем, что подобные действия свидетельствуют о ненадлежащем воспитании, ведь воспитание – это прежде всего личный пример. Дети перенимают модель семейной жизни и варианты поведения родителей. А пьяный отец, избивающий мать, не может считаться достойным примером для подражания 7 .

Привлечение к ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ

Часть 2 ст. 5.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их прав и интересов, а именно за:

• лишение детей права на общение с родителями или близкими родственниками;
• сокрытие места нахождения детей;
• неисполнение решения суда об определении места жительства детей;
• неисполнение решения суда о порядке общения с детьми;
• воспрепятствование родителям осуществлять их права на воспитание, образование детей и защиту их интересов.

Чаще данная норма применяется в отношении родителей, которые не дают бывшему супругу видеться с ребенком.

Зарегистрировать рождение в загсе

Как это работает. Рождение ребенка нужно зарегистрировать. Этим занимаются загсы. Родители пишут заявление на регистрацию рождения, а загс выдает свидетельство, где указано, что вот этот ребенок тогда-то родился там-то и вот кто его мама и папа или один из родителей.

Этот документ будет основным для ребенка до 14 лет — пока он не получит первый паспорт.

Регистрация рождения — это обязанность родителей. Свидетельство нужно оформить в течение месяца со дня рождения. Для регистрации понадобятся документы родителей, подтверждение отцовства и справка из роддома.

Мать ребенка указана в справке, а вот для подтверждения данных об отце нужно предъявить свидетельство о браке или заявление мужчины.

Хотя закон установил срок регистрации рождения, никаких штрафов за его нарушение нет. В законе о загсах есть даже отдельная статья о регистрации детей старше одного года. Если родители зарегистрируют ребенка больше чем через месяц после рождения, ничего им за это не будет. Отказ в регистрации из-за опоздания тоже не грозит.

Ребенок попал в больницу, мать им не интересовалась и не регистрировала. Хотя официально и не отказывалась от сына. Органы опеки обратились в суд, чтобы зарегистрировать ребенка. И суд в этом помог.

Без свидетельства о рождении семья не сможет оформить ребенку прописку и полис, получать на него пособия, заявить налоговые вычеты на работе. А это уже прямая потеря денег.

Заявление для регистрации рождения сейчас можно подать через госуслуги.

См. также:

1. Документы для новорожденного.
2. Права отца, вписанного со слов матери.
3. Установление отцовства.
4. Права при наличии детей.
5. Исправление ошибок в свидетельстве о рождении.
6. Вымышленный отец и наследство от настоящего.

Дать ребенку нормальное имя и свою фамилию

Как это работает. При регистрации рождения родители дают ребенку имя. Но не какое угодно, а с учетом правил: например, в имени не может быть указаний на статусы, чисел, символов и бранных слов. То есть ребенка можно назвать Владимир-Солнышко, а вот Князь Владимир — нельзя. Есть дети с именами Крым, Радость, Россия, Люцифер, Выборина, Шойгу и Золушка. Хоть имена и необычные, но обязанность родители выполнили.

А вот зарегистрировать ребенка с именем БОЧ рВФ 260602 родителям не разрешили, хотя тогда требований к именам еще не было в семейном кодексе. Другое имя родители давать ему отказались, а опека оказалась бессильна. Мальчик до 7 лет жил без свидетельства о рождении, а потом получил международный паспорт как гражданин мира. В обычном паспорте родители планировали указать имя Боч.

С фамилией дело обстоит еще строже. Ребенку дают фамилию одного из родителей или двойную:

1. если у родителей одна фамилия, такая же будет у ребенка;
2. если у мамы и папы разные фамилии, ребенок получит какую-то из них или двойную.

Если отец не указан в свидетельстве о рождении или вписан со слов матери, ребенок получит ее фамилию, а не какую угодно.

Впоследствии имя и фамилию можно изменить:

1. До 14 лет — по инициативе обоих родителей и с разрешения органов опеки.
2. С 14 лет — по инициативе самого ребенка и с согласия родителей.
3. С 18 лет — по своему желанию, без учета чьего-то согласия.

Смена имени и фамилии — это отдельная платная процедура. Если ребенку есть 10 лет, должно учитываться его мнение.

Женщина родила ребенка, в браке с его отцом не была, но тот признал сына и дал свою фамилию. Потом женщина вышла замуж и родила дочь. Теперь в семье у всех, кроме мальчика, одна фамилия — и он начал задавать вопросы, почему так. Мужа мамы ребенок считает отцом, родного отца не знает — тот, со слов матери, не участвует в воспитании и не помогает. Женщина обратилась в опеку, чтобы получить разрешение сменить фамилию ребенка на свою — ту, что получила в новом браке. А опека попросила представить согласие отца. Он оказался против, а суд его поддержал: оснований не учитывать мнение отца при смене фамилии сына не нашлось.

См. также:

1. Как поменять имя.
2. Права в гражданском браке.

Оформить ребенку регистрацию по месту жительства

Как это работает. Родители должны прописать своего ребенка — то есть оформить ему регистрацию по месту жительства. По закону для детей до 14 лет местом жительства считается адрес родителей или одного из них. Для такой прописки даже не нужно спрашивать согласия собственников жилья. Если мама или папа прописаны в какой-то квартире, они автоматически пропишут там своего несовершеннолетнего ребенка. Даже если владельцы жилья против или вообще не в курсе.

С 14 лет дети подают заявление на регистрацию по месту жительства от своего имени — и получают отметку в паспорте. В этом возрасте ребенка можно прописать уже и не с родителями, а где угодно.

При смене места жительства нужно зарегистрироваться по новому адресу в течение 7 дней. Это общий срок для взрослых и детей. При нарушении можно получить штраф.

А вот с новорожденными есть неопределенность. Семидневный срок действует именно для смены прописки, а не для первой регистрации. Формально за прописку новорожденного позднее 7 дней никаких санкций для родителей быть не должно. Но на практике в МВД пытаются выписывать штрафы по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Их, конечно, нужно оспаривать — иногда достаточно выразить устную осведомленность о законах.

Регистрацию можно оформить на госуслугах, хотя идти в МВД все равно придется. С 1 июля 2022 года процедуру обещают упростить: электронное свидетельство можно будет получить на портале, а собственнику отправят уведомление, что по его адресу прописан ребенок.

См. также:

1. Куда прописать детей при продаже дома.
2. Как выписать человека из квартиры.
3. Как оформить временную регистрацию.
4. Как попасть в детский сад без регистрации.
5. Кого уведомлять о смене прописки.
6. Как оспорить штраф за просрочку регистрации.

Нарушение порядка общения с ребенком

После развода между супругами может начаться противостояние из-за общения с ребенком. Один из родителей может использовать детей как средство давления на бывшего супруга. Для того чтобы предотвратить незаконные действия, требуется оперативно обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства или в суд.

Если наблюдаются обстоятельства, из которых видно, что бывший родитель нарушает правила свидания с детьми, например, что это негативно влияет на психологическое и эмоциональное здоровье, то как тогда защитить свои права? Процедура состоит из трех этапов.

Первый этап. Установление причин нарушения порядка общения с ребенком

В основном нарушения происходят по двум причинам.

• Сознательные неправомерные действия. Сюда относится прямое пренебрежение установленным порядком общения, создание искусственных препятствий для общения.
• Нарушение может быть связано с тем, что нечетко сформулированы правила общения. Например, в соглашении или судебном решении не прописаны подробно определенные положения о том, где, когда, как, в чьем присутствии происходит общение ребенка и родителя, проживающего отдельно. Все это может порождать определенные разногласия, противоречивые толкования родителями положений соглашения о порядке общения.

Прежде чем приступать к выяснению отношений, требуется внимательно изучить соглашение о порядке общения с ребенком или решение суда. Нужно понять, как оговорено место свиданий, продолжительность свиданий, особенности прогулок и времяпрепровождения. При этом необходимо учесть, что могли произойти изменения, которые связаны с переездом, заболеванием ребенка. И из-за этого могут наблюдаться определенные нарушения в правилах свидания с детьми.

Второй этап. Досудебный порядок разрешения спора

Перед тем, как обратиться в суд, необходимо постараться мирным путем разрешить разногласие, возникшее по поводу порядка общения с ребенком. Нужно помнить, что главное — интересы ребенка, понимать, нарушаются ли его права, приносит ли ему вред такое общение. Если серьезного вреда не наблюдается и правонарушения со стороны бывшего супруга редкий случай, то лучше всего не обращаться в суд, а просто скорректировать правила в соглашении о правилах свидания с ребенком. Однако если не удается мирным путем разрешить данную ситуацию и вы пытались это сделать уже несколько раз, то благоразумнее всего обратиться в суд.

Итак, перед тем, как обратиться в суд вам требуется подать заявление в органы опеки и попечительства. Для того чтобы ваши и права вашего ребенка были защищены, требуется обратиться к грамотному юристу, который специализируется по семейным спорам. Он поможет вам решить следующие задачи:

Сформировать соответствующий пакет документов и других доказательств для подтверждения того или иного факта нарушения. В основном для этих целей используют показания свидетелей, которые могут подтвердить факт грубого нарушения правил свидания с ребенком.

Подготовить исковое заявление с указанием соответствующих материальных и процессуальных норм. Здесь необходимо знать некоторые особенности, например:

• Если правила свидания с детьми определены представителями органов опеки и попечительства, то требуется подать заявление в суд по месту регистрации бывшего супруга. Для этого необходимо будет приложить заключение органов опеки и попечительства, сведения о нарушении правил свидания и порядка общения с ребенком.
• Если форма свидания с детьми определена решением суда и не выполняется, то необходимо обратиться судебным приставам. На данном этапе вам необходимо будет составить заявление в двух экземплярах о том, что решение суда не исполняется.

Если решение суда не будет исполняться по вине родителя, он может быть привлечен к ответственности. За лишение детей права общения с родителями, другими близкими родственниками, намеренное сокрытие места нахождения и переселение его помимо воли второго родителя, на виновного может быть наложен штраф в размере от 2 до 3 тыс. руб.

За повторное правонарушение предусмотрен штраф от 4 до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 5 суток (части 2, 3 ст. 5.35 КоАП РФ). Наказание накладывается Федеральной службой судебных приставов.