- Воинский учет: что изменится для россиян с 1 октября
- Кто должен стоять на воинском учете
- Обязанности граждан по воинскому учету
- Единый реестр военнообязанных в России
- Какие сведения будут отражены в реестре воинского учета
- Электронные повестки в военкомат
- Как организовать отдельное делопроизводство
- Как вести общий воинский учет
- 1. Учетная работа при приеме документов
- Что делать, если выявлены нарушения:
- 2. Ведение учетной карточки
- 3. Отчетность
- Какие штрафы ждут за нарушения ведения воинского учета
- Подведем итоги
Воинский учет: что изменится для россиян с 1 октября
В августе в правилах о воинском учете появились новые положения. А с 1 октября существенно вырастут штрафы за неявку в военкомат для граждан и за непредоставление сведений — для работодателей. Подробности — в материале «Известий».
Кто должен стоять на воинском учете
По закону воинскому учету в России подлежат только две группы лиц — это призывники и военнообязанные. В 2023 году на службу в последний раз призовут мужчин 18–27 лет, с 2024 года предельный возраст призыва увеличится до 30 лет.
Единый реестр воинского учета и электронные повестки: что нужно знать
Информацию обо всех россиянах, состоящих на воинском учете, обновят и оцифруют
С 5 августа человека можно поставить на воинский учет заочно, на основе данных госресурсов. Медицинское обследование и психологический отбор в этом случае проведут позже, при личной явке в военкомат.
Кроме того, с 1 октября в тестовом режиме заработают реестр воинского учета и реестр повесток. Полностью введены они будут с 2025 года.
Фото: РИА Новости/Евгений Епанчинцев
Наконец, с 1 октября существенно возрастут штрафы для работодателей, нарушающих порядок ВУ. Подробнее об этом — в статье. Полный список подлежащих воинскому учету граждан: — призывники — мужчины в возрасте от 18 до 27 лет;
— отслужившие и уволившиеся в запас военные 27 лет и старше;
— отучившиеся на военных кафедрах и окончившие военные вузы;
— те, кто не служил, потому что был освобожден от призыва;
— женщины с военно-учетной специальностью: связисты, врачи, геодезисты и другие;
— те, кто вернулся из мест лишения свободы;
— иностранные граждане, недавно получившие российское гражданство.
Осенний призыв – 2023: что нужно знать
Как изменятся правила призывной кампании в России
Незаконное уклонение от призыва на военную службу наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет (ст. 21.5 КоАП РФ; ч. 1 ст. 328 УК РФ).
Обязанности граждан по воинскому учету
Воинская обязанность граждан закреплена в главе № 3 Конституции РФ и в российском законодательстве. В случае если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, он имеет право заменить ее на альтернативную гражданскую службу.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Лантюхов
Согласно ст. 1 закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, проходить обязательную подготовку к военной службе и службу по призыву, оставаться в запасе и при необходимости проходить военные сборы в период пребывания в запасе.
Единый реестр военнообязанных в России
Осенний призыв в армию в 2024 году пройдет с использованием единого реестра воинского учета и общедоступного реестра повесток. Соответствующий указ 21 декабря подписал президент РФ Владимир Путин. Ранее сообщалось, что два новых онлайн-реестра (реестр воинского учета и реестр электронных повесток) заработали с 1 октября 2023 года в тестовом режиме, а на полноценные мощности выйдут только в 2025 году. Цифровые базы позволят направлять повестки только тем, кто может и должен служить, а тех, кто призыву не подлежит, беспокоить не будут.
Нынешняя система воинского учета требовала модернизации, и в ноябре прошлого года Владимир Путин подписал указ, в котором поручил Минцифры и Федеральной налоговой службе (ФНС) при участии Министерства обороны сформировать государственный информационный ресурс по актуализации документов воинского учета к апрелю 2024 года. Новая система позволит в режиме онлайн получать и вносить информацию о военнообязанных, а доступ к ней будет как у сотрудников военкоматов, так и у самих граждан. Кроме того, работодатели также смогут в онлайн-режиме информировать комиссариаты о военнообязанных и обновлять сведения воинского учета. Информацию для реестра возьмут из различных государственных ресурсов и систем, в том числе с портала «Госуслуги». Благодаря единому реестру военнообязанных на первичный учет в военкомате можно будет встать онлайн. Это особенно актуально для 16–17-летних юношей допризывного возраста, которые должны подавать о себе сведения с 1 января по 31 марта. При удаленной регистрации на учет военнообязанному не потребуется прикреплять медицинскую справки, проходить медобследовование и психологическую экспертизу по-прежнему нужно будет лично.
Фото: ТАСС/Петр Ковалев
Согласно Федеральному закону от 4 августа 2023 года № 439, с 1 января 2024 года призывной возраст будет увеличен — с 27 до 30 лет. Минимальный возраст призыва — 18 лет. Внедрение системы воинского учета будет проводится поэтапно. В тестовом режиме оба реестра заработают с 1 сентября 2023 года, в течение всего 2024 года базы будут наполнять информацией о призывниках: специалисты смогут запрашивать информацию по системе межведомственного взаимодействия. А с 1 января 2025 года реестры перейдут в управление Минобороны и должны будут заработать в полноценном режиме, ожидают в Минцифры.
Учёт граждан в военкомате осуществляется на постоянной основе. После достижения гражданином совершеннолетия или при утрате гражданином статуса военнообязанного, он должен подать заявление о снятии с воинского учета.
Каждый гражданин обязан предоставить в военный комиссариат следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; военный билет, если таковой имеется; документы, подтверждающие образование и квалификацию, если гражданин проходил военную службу или проходил военную подготовку.
Следует отметить, что воинский учёт включает в себя регистрацию граждан, назначение им военных регистрационных номеров, выдачу воинских билетов, а также сбор и анализ информации о гражданах, подлежащих призыву на военную службу. В военный учет также входит проведение медицинского осмотра граждан, выявление их физических и психологических особенностей, а также адаптацию к военной службе.
Основными целями воинского учета являются обеспечение государственной безопасности, сохранение суверенитета и независимости Российской Федерации, а также подготовка граждан к защите отечества в случае военной угрозы. Важным аспектом воинского учёта является формирование резерва мобилизационных ресурсов для обеспечения обороноспособности страны.
Законодательство Российской Федерации устанавливает порядок воинского учёта, права и обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу. Граждане обязаны соблюдать установленный законодательством порядок воинского учёта, предоставлять необходимую информацию о себе, проходить медицинские осмотры и прохождение военной службы в установленном порядке.
В случае нарушения гражданами установленных правил воинского учета могут быть применены административные или уголовные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушение воинского учета может повлечь за собой штраф, лишение права участия в государственных и муниципальных выборах, ограничение прав на получение государственных услуг и иные меры.
Важно отметить, что воинский учёт необходим как для граждан, служащих в армии на постоянной основе, так и для граждан, не проходивших военную службу. Воинский учет позволяет государству определить численность и состав резерва мобилизационных ресурсов, структуру вооруженных сил, а также обеспечить подготовку к планомерной мобилизации в случае военной угрозы.
В заключение, следует отметить, что воинский учёт в Российской Федерации является важным инструментом подготовки к обороне отечества, обеспечения государственной безопасности и сохранения суверенитета страны. Граждане обязаны соблюдать установленные правила воинского учета, предоставлять необходимую информацию и соблюдать порядок, установленный законодательством. Нарушение правил воинского учета может повлечь за собой административные или уголовные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Какие сведения будут отражены в реестре воинского учета
— личные данные (ФИО, паспорт, адрес);
— состояние здоровья;
— поводы для отсрочки;
— направление и получение повесток;
— явка/неявка в военкомат;
— ограничения, наложенные за неявку;
— жалобы и обжалования в связи с учетом;
— административная и уголовная ответственность по воинскому учету.
Фото: РИА Новости/Макс Ветров
Электронные повестки в военкомат
Реестр повесток будет синхронизирован с реестром военнообязанных, но в нем будут содержаться данные непосредственно об этих официальных документах: — данные о получателе повестки (ФИО, место жительства);
— данные о военкомате, направившем повестку;
— дата направления в военкомат;
— дата, когда повестка считается врученной;
— дата, когда призывник должен явиться в военкомат;
— применение/снятие ограничительных мер. У граждан тоже будет возможность проверить реестр — через «Госуслуги» или на сайте реестра электронных повесток.
Фото: ТАСС/Дмитрий Рогулин
Как организовать отдельное делопроизводство
Работодатель обязан организовать служебное делопроизводство (отдельное дело) по вопросам ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе (п. 39 Методических рекомендаций).
Для этих целей создаются папки. Ответственный за ведение воинского учета работник на этапе постановки организации на учет в районном военном комиссариате может уточнить названия и количество таких папок для целей отдельного делопроизводства.
Например, это могут быть:
- Папка № 1 «Законодательные и нормативно-правовые акты по воинскому учету ГПЗ».
- Папка № 2 «Документы по военно-учетному подразделению».
- Папка № 3 «Документы по ведению воинского учета».
- Папка № 4 «Переписка с ВК».
Вся переписка с военными комиссариатами регистрируется отдельно и хранится в отдельной папке. В каждой папке рекомендуется хранить опись вложенных документов.
Как вести общий воинский учет
Работу в рамках общего воинского учета можно разделить на три этапа.
1. Учетная работа при приеме документов
Принимая на работу граждан, ответственный за ведение воинского учета должен:
- определить тех, кто подлежит постановке на воинский учет по месту работы, учебы или по месту жительства, месту пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства или месту пребывания;
- принять необходимые меры к постановке их на воинский учет;
- проверить наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также подлинность записей в них;
- проверить наличие мобилизационных предписаний (для военнообязанных при наличии в военных билетах или в справках взамен военных билетов отметок об их вручении);
- проверить наличие персональных электронных карт (при наличии в документах воинского учета отметок об их выдаче);
- проверить наличие отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие отметок в паспортах граждан РФ об их отношении к воинской обязанности, жетонов с личными номерами ВС РФ (для военнообязанных при наличии в военном билете отметки об их вручении).
Что делать, если выявлены нарушения:
Ситуация 1. В документах обнаружены неоговоренные исправления, неточности и подделки, неполное количество листов, а также обнаружены случаи неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации.
- Разъяснить гражданам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленных законодательством РФ и Положением. Проконтролировать их исполнение. Проинформировать граждан об ответственности за неисполнение — возьмите расписку или попросите расписаться в листе, журнале ознакомления.
- Проинформировать военные комиссариаты об обнаруженных в документах неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей (пп. «в», «г» п. 30 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719).
Ситуация 2. Выявлен случай, когда гражданин не состоит на воинском учете, хотя обязан. Работнику 35 лет, а он предъявляет удостоверение гражданина, подлежащего призыву, или в военном билете стоит отметка о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства работника, но при этом отсутствует отметка о постановке на воинский учет по новому месту жительства.
- Направить в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения об этом (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 53-ФЗ).
- Вручить этим гражданам направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет (Письмо Минобороны РФ от 01.03.2019 № 315/4/1023).
Обратите внимание: форма направления для вручения работникам, уклоняющимся от воинского учета, не утверждена. Минобороны РФ в Письме от 01.03.2019 № 315/4/1023 рекомендовало использовать форму, утвержденную приложением № 3 к Приказу Министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10.09.2007.Ситуация 3. На работу устраивается гражданин, который подлежит воинскому учету и у которого нет регистрации по месту жительства и месту пребывания, или гражданин, прибывший на место пребывания на срок более 3 месяцев и у которого нет регистрации по месту пребывания.
- При принятии на работу или увольнении таких работников выдать им сведения для постановки на воинский учет по месту пребывания по форме, утвержденной приложением № 2 к Постановлению Правительства № 719 (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ; пп. «д» п. 30, п. 50 Постановления Правительства РФ № 719).
- Оповестить работника, что ему нужно лично явиться в военные комиссариаты для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания (пп. «а» п. 32 Постановления Правительства РФ № 719).
Ситуация 4. Прием на работу гражданина, подлежащего призыву.
Действия: оповестить гражданина о необходимости личной явки в военные комиссариаты или органы местного самоуправления для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания (пп. «а» п. 32 Постановления Правительства РФ № 719).
2. Ведение учетной карточки
Организации и их должностные лица обязаны собирать, вести, обрабатывать и хранить сведения из учетных документов граждан, поставленных на воинский учет. Порядок определен Министерством обороны РФ. С 8 января 2022 года воинский учет призывников и военнообязанных в организациях осуществляется по карточкам гражданина, подлежащего воинскому учету в организации (форма № 10 приведена в приложении № 22 к Приказу № 700).
Заполнить карточку можно чернилами (шариковой ручкой) черного, фиолетового или синего цвета или заполнить в электронном виде и распечатать с применением оргтехники.
Если изначально карточка заполняется в электронном виде с целью ее последующего распечатывания, перед печатью карточки проверьте, чтобы следующие сведения были не заполнены:
- семейное положение;
- адрес места жительства (места пребывания), в том числе фактического;
- номер телефона;
- реквизит «Сверка с документами воинского учета»;
- реквизит «Сверка с военным комиссариатом»;
- пункт 7 раздела II карточки.
После распечатки карточки данные сведения заполните карандашом.
Проверьте, что карточки принятых на работу граждан, поставленных на воинский учет, помещаются в соответствующие разделы картотеки в соответствии с требованиями п. 34 Приказа Минобороны РФ № 700:
- первый раздел — карточки офицеров запаса;
- второй раздел — карточки солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса;
- третий раздел — карточки военнообязанных запаса женского пола;
- четвертый раздел — карточки призывников.
Картотека карточек граждан, поставленных на воинский учет, строится в алфавитном порядке.
При наличии в организации на воинском учете свыше 500 граждан карточки военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний, помещаются в пятый раздел картотеки.
3. Отчетность
У организации должен быть план, чтобы с его помощью согласовывать отчетность и сроки ее представления по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе (приложение № 17 к Методическим рекомендациям).
План необходимо ежегодно согласовывать с военным комиссариатом не позднее даты, которую устанавливает военный комиссариат. Также ежегодно, не позднее 31 декабря текущего года предоставляется карточка на организацию по форме 18.
К сведению: в воинском учете многое происходит не по нормативным актам, а именно по неофициальным разъяснениям военкоматов. Учитывайте это в работе.
Виды и сроки отчетов (п. 32 Постановления Правительства РФ № 719)
2 недели (приложение № 9 к Методическим рекомендациям Генштаба)
Впервые граждан мужского пола ставят на воинский учет в год достижения ими 17 лет.
Какие штрафы ждут за нарушения ведения воинского учета
Для руководителей или других должностных лиц организации или органа местного самоуправления, ответственных за военно-учетную работу, действуют штрафы:
- Не представили в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списки граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет: от 1 000 до 3 000 руб. (ст. 21.1 КоАП РФ).
- Не оповестили граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, и не обеспечили им возможность своевременной явки по вызову: от 1 000 до 3 000 руб . (ст. 21.2 КоАП РФ)
- Не сообщили в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведения о принятых на работу, учебу либо об уволенных с работы, отчисленных из образовательных организаций гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете: от 1 000 до 5 000 руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).
Срок исковой давности — три года (Федеральный закон от 24.04.2020 № 132-ФЗ, ст. 4.5 КоАП РФ).
Подведем итоги
В статье мы рассмотрели, как организовать в компании ведение общего воинского учета, что нужно знать об отчетности и ответственности, какие документы и как проверять, как определять, кто подлежит воинскому учету.
Рекомендую внимательно изучить в Приказе № 700 правила проведения сверок сведений, содержащихся в карточке гражданина, подлежащего воинскому учету, с документами воинского учета работника, а также показатели, по которым оценивается деятельность организаций по осуществлению воинского учета, и критерии оценки их деятельности, по которым проверяется работа по ведению воинского учета. Работайте без нарушений!
Во время службы в армии Российской Федерации, каждый военнослужащий обязан вести воинский учёт своих личных данных и имущества. В данной истории рассмотрим случай, когда военнослужащий не выполнил требования по ведению воинского учёта и возникли неприятные последствия.
Клиентом моей юридической консультации является младший сержант Иванов, который служит в одном из воинских подразделений Российской Федерации. Он обратился ко мне, так как у него возникла серьезная проблема в связи с несоблюдением правил воинского учёта.
Итак, Иванов приобрёл новый переносной компьютер, который он хотел использовать во время своей службы. Однако, вместо того чтобы надлежащим образом зарегистрировать его в воинском учёте, Иванов забыл об этом, посчитав, что это не так важно.
После некоторого времени, при проведении внезапной проверки воинского учёта, выяснилось, что Иванов не зарегистрировал свой переносной компьютер. В соответствии с действующим законодательством, нарушение правил воинского учёта может повлечь за собой дисциплинарные меры вплоть до увольнения с военной службы.
Иванов был вызван к командиру подразделения, где ему были предъявлены обвинения в нарушении воинского учёта. Он понимал, что ситуация серьезна и что его карьера находится под угрозой. В этот момент Иванов обратился ко мне за юридической помощью.
В ходе моего исследования я выяснил, что Иванов не имел злого умысла или намерения скрыть свои действия. Он просто забыл зарегистрировать компьютер воинском учёте, что является нарушением, но не является нарушением уголовного характера.
На основании этого, я рекомендовал Иванову составить объяснительную записку, в которой он подробно изложит обстоятельства случившегося и своё намерение исправить ошибку. Кроме того, я рекомендовал Иванову запросить поддержку от своих товарищей по службе, которые могли бы засвидетельствовать его добросовестность и преданность службе.
Составив объяснительную записку и получив поддержку своих товарищей, Иванов обратился к командиру с просьбой о рассмотрении его случая с учётом смягчающих обстоятельств. Командир, учитывая добросовестность Иванова, его служебную репутацию и поддержку со стороны товарищей, решил не применять к нему дисциплинарные меры.
Таким образом, Иванов избежал серьезных последствий в связи с нарушением воинского учёта. Он понял важность своих действий и обязался в будущем более ответственно подходить к ведению воинского учёта.
Эта история показывает, что даже небольшие нарушения воинского учёта могут иметь серьезные последствия для военнослужащего. Поэтому, я рекомендую всем военнослужащим Российской Федерации тщательно следить за ведением воинского учёта и исполнять все требования, предъявляемые к ним в этой области. Это поможет избежать проблем и сохранить служебную карьеру без лишних сложностей.