Как не платить за два участка в СНТ

Надо ли платить взносы в СНТ, если не пользуешься участком?

Я собственник земельного участка в СНТ. Участок пустой, ничего не построено и не посажено. Не приватизирован. Мы там не бываем, живем в другом городе, но я плачу членские взносы каждый год.

Должна ли я платить еще какие-то взносы, например за дорогу, вывоз мусора, уборку снега и тому подобное?

У садоводов в СНТ равные права. Неважно, кто и как использует участок, — ежегодные членские взносы обязаны платить все.

Еще есть целевые взносы — их собирают разово на какую-то конкретную цель, например замену электрической линии, ремонт водопровода или системы дренажа. Как правило, для целевых взносов тоже нет никаких льгот. Но все зависит от устава товарищества.

УЧЕБНИК Т—Ж
Бесплатный курс о семейном бюджете
Разбираемся, кто платит за коммуналку, а кто за зубную пасту. И как не ссориться из-за денег

Изучить

Какие взносы должен платить член СНТ

Для начала давайте разберемся, куда идут ежегодные членские взносы. Эти деньги правление должно расходовать на повседневные нужды СНТ. Это те цели, которые вы и перечисляете: поддержание дороги в приемлемом состоянии, вывоз мусора, уборка снега, прочистка водоотводных канав и тому подобное.

Не должно быть так, что правление собирает отдельные взносы, например, на уборку снега. А члены товарищества вправе ознакомиться с ежегодной сметой и финансовым обоснованием, где написано, какие регулярные услуги или работы запланированы и сколько они стоят.

Помимо ежегодных членских взносов есть еще целевые. Их устанавливает общее собрание членов СНТ. Оно же решает, сколько платить и в какие сроки.

Выглядит это так: правление созывает общее собрание, и садоводы решают, что в этом году скинутся, к примеру, по 5000 ₽ с участка на замену водопроводных труб. Часто такие решения принимают не на отдельном, а на ежегодном общем собрании.

В законе написано, куда именно могут идти целевые взносы:

1. На подготовку документов для формирования земельного участка, который перейдет в состав СНТ из собственности государства, региона или муниципалитета.
2. Подготовку документов по планировке территории СНТ.
3. Кадастровые работы.
4. Создание или приобретение общего имущества, например строительство новой мусорной площадки и закупку контейнеров.
5. Услуги, работы и закупку товаров, которые одобрило общее собрание СНТ, а также утвердило расходы на это и определило размер целевых взносов для покрытия таких расходов.

Так выглядит протокол собрания, где дачники решили установить целевой взнос на ремонт воздушной линии электропередачи

Бывают ли льготы по взносам

Виды взносов, их размеры и порядок уплаты прописаны в уставе СНТ.

Закон разрешает устанавливать для отдельных членов товарищества больший или меньший размер взносов по сравнению с другими. Но такое правило тоже должно быть указано в уставе.

А еще льготы должны быть обоснованными. По закону обоснованием служит только одно обстоятельство — разный объем использования членами СНТ общего имущества. Этот объем должен быть привязан:

1. к размеру участка;
2. общей площади недвижимости на участке;
3. размеру доли члена товарищества в праве общей собственности на садовый участок или недвижимость.

Так, если в СНТ все участки по 10 соток, но есть два-три по 6 соток, то для владельцев этих маленьких участков может быть льгота: ежегодный взнос не 2000 ₽, а, например, 1600 ₽, потому что меньше площадь полива и расход общей воды.

В уставе СНТ должна быть прописана не только сама льгота, но и порядок ее расчета, — это может быть формула или просто текстовое описание.

Как видите, в законе нет нормы о том, что кто-то освобождается от ежегодных взносов, если не бывает в СНТ и не использует участок. Однако также не запрещено прописать в уставе, что владельцы брошенных участков освобождаются от целевых взносов. Правда, на практике к этому прибегают редко, потому что общая сумма всех целевых взносов не изменится и получится, что за льготника будут платить другие. А если льготы нет, то у правления сохраняется надежда, что владелец уплатит целевой взнос — хотя бы когда решит продать ненужный участок.

Таким образом, помимо членских взносов вы, возможно, должны платить и целевые. Но только если их утвердило общее собрание членов СНТ.

Как платить взносы в СНТ

Все члены СНТ обязаны платить членские и целевые взносы. Никаких поблажек для тех, кто, например, много лет не появляется на своем участке, нет.

Закон позволяет сделать взносы разными для разных членов товарищества. Например, увеличить их для владельцев больших участков. Тогда это нужно прописать в уставе, указав порядок или формулу расчета взносов. Но, как правило, все члены СНТ платят одну и ту же сумму.

Членские взносы — это регулярные платежи, как плата управляющей компании в многоквартирном доме. На членские взносы СНТ содержит товарищество: оплачивает уборку снега, вывоз мусора или прочистку дренажных канав.

Периодичность и сроки внесения таких взносов регулирует устав, его утверждает общее собрание. Оно же утверждает любые изменения и дополнения. Таким образом, только сами участники СНТ могут решать, как часто им платить членские взносы и в каком размере.

Целевые взносы — это разовые специальные платежи. Например, СНТ решает заменить воздушную линию электропередачи или провести центральный водопровод — для этого собирают целевые взносы, которые пойдут только на это.

Решение о необходимости целевых взносов, их размерах и сроках уплаты тоже принимает общее собрание. Это можно сделать планово или специально организовать внеочередное собрание.

Правление СНТ в любом случае должно обосновать размеры взносов. Председатель не может просто сказать: «Платим по две тысячи рублей». Сумма должна быть указана в приходно-расходной смете товарищества и подкрепляться финансово-экономическим обоснованием. Эти два документа опять же утверждает общее собрание членов СНТ, обычно вместе с утверждением взносов. Только после этого они приобретают обязательный характер.

Порядок утверждения взносов на основе сметы и экономического обоснования установлен законом. Поэтому если не будет хотя бы одного из этих документов, то решение собрания о размере взносов легко отменить в суде.

Приходно-расходная смета СНТ — это бюджет товарищества, где указаны расходы и доходы. СНТ — некоммерческая организация, и в идеале доходов должно хватать, чтобы просто покрыть все расходы.

Пример приходно-расходной сметы в СНТ

Финансово-экономическое обоснование, ФЭО — это документ, который дополняет смету. В ФЭО обычно два раздела:

1. Общая финансовая информация и обоснование. Здесь отражают планируемые доходы и расходы, формулы расчета членского и целевого взносов, а также итоговые суммы взносов, которые и выносят на собрание.
2. Планируемые расходы с пояснениями.

Пример финансово-экономического обоснования в СНТ

Официальных форм и требований к содержанию сметы и обоснования нет. Поэтому СНТ может использовать свои шаблоны или бухгалтерские программы со встроенными образцами.

Часто товарищества готовят приходно-расходную смету и ФЭО только раз в год — в преддверии ежегодного общего собрания, которое разом утверждает эти документы и размеры взносов.

1. Все члены СНТ обязаны платить взносы.
2. По общему правилу для всех членов товарищества суммы платежей должны быть одинаковыми. Если кто-то платит больше, а кто-то меньше, это правомерно, только если об этом прямо сказано в уставе.
3. Порядок и сроки внесения платежей регулирует устав. Такой раздел или пункт обязательно должен быть в этом документе, иначе его можно признать незаконным.
4. Бухгалтер при начислении взносов обязан руководствоваться законом, уставом и решениями общего собрания, но никак не личным мнением.

Почему действия бухгалтера вашего СНТ незаконны

Довод бухгалтера о неначислении взносов некоторым членам СНТ, чтобы не увеличивать дебиторскую задолженность, — просто отговорка. Такого основания для освобождения неплательщиков, причем злостных, от взносов нет ни в одном нормативно-правовом акте. Уверена, что нет его ни в уставе, ни в других документах товарищества.

50 неплательщиков из 903 членов вашего СНТ — это 5,5%, относительно небольшой показатель, чтобы говорить о серьезной дебиторской задолженности по взносам. В то же время вы правы: расходы по содержанию товарищества наверняка раскидываются без учета освобожденных. То есть фактически получается, что за этих 50 человек платят все остальные. Возможно, сумма надбавки невелика, но это нечестно и неприятно.

Ваш бухгалтер обязана начислять взносы согласно реестру — на всех членов СНТ. Если кто-то не платит, начисляются пени, а для взыскания денег товарищество может подать в суд.

Практика не начислять кому-то взносы исходя из собственных убеждений негативна сама по себе. Если неплательщики знают, что не несут никакой ответственности за долги, более того, даже сам долг не образуется, они так и не будут ничего платить.

Как навести порядок с начислением взносов в вашем СНТ

Есть несколько вариантов, как поступить в вашей ситуации.

Пожаловаться на бухгалтера председателю или в правление. Обращение можно направить заказным письмом с уведомлением или вручить лично. Во втором случае составьте жалобу в двух экземплярах, отнесите в СНТ и попросите поставить на своем экземпляре отметку о приеме с датой и подписью того, кто принял документ.

Сроков рассмотрения таких обращений в законе нет. Иногда срок прописывают в уставе, но если и там на этот счет ничего не сказано, вы можете сами указать ожидаемый срок ответа прямо в жалобе. Например, 20—30 дней , если будете отправлять жалобу почтой, или 10—20 дней , если отнесете заявление лично.

Эффективность такого способа предсказать сложно: СНТ — небольшие организации, и редко бухгалтер в них действует без ведома председателя и правления. Скорее всего, все обо всем знают, поэтому единственный шанс — что ваша жалоба просто сработает на испуг.

Обратиться к ревизору или в ревизионную комиссию. Закон обязывает СНТ формировать ревизионную комиссию или избирать ревизора. Они подотчетны не правлению, а общему собранию членов и должны проверять бухгалтерию товарищества. Вы можете сообщить о нарушении им.

Если ревизора или комиссии в вашем товариществе нет, можно привлечь для проверки независимых аудиторов. Но это будет стоить денег, а расходы придется оплатить всем членам СНТ через целевой взнос.

Ревизионная комиссия или ревизор в СНТ обычно тоже в курсе дел и вряд ли могли не замечать того, что 50 садоводов не платят взносы. Такое возможно, только если ревизора избрали формально и на самом деле он ничего никогда не проверяет. Если так, то и обращаться к нему, скорее всего, бессмысленно.

Поднять вопрос на общем собрании. Можно включить обсуждение взносов в повестку планового собрания или провести внеочередное по этому поводу. Перед собранием желательно отправить председателю жалобу и получить на нее ответ. В таком случае проблема приобретет дополнительную остроту и вопрос будет уже не только в неначислении взносов, но и в реакции правления на требование навести порядок.

Повестку собрания готовит тот, кто его созывает. Поэтому, чтобы включить вопрос в повестку, придется обращаться в правление с соответствующим предложением и ждать, как отреагируют. А чтобы провести свое собрание, надо создать инициативную группу в составе более чем ⅕ членов СНТ, подготовить перечень вопросов и направить заказным письмом с уведомлением требование о проведении внеочередного собрания председателю или правлению. К требованию прикладывают перечень вопросов для повестки. Председателю товарищества требование можно вручить лично. В течение 30 дней после его получения правление обязано организовать собрание.

Если члены СНТ простым большинством голосов положительно рассмотрят жалобу, то есть подтвердят нарушения, председатель и правление обязаны будут дать бухгалтеру указание считать взносы всем членам товарищества без исключения.

С 14 июля 2022 года решения на собраниях можно принимать в электронной форме. А с 1 января 2023 года голосование можно проводить через госуслуги, если у всех участников есть учетная запись на портале.

Написать в прокуратуру. Нужно подать заявление о проверке законности действий вашего бухгалтера и описать ситуацию.

Прокурорская проверка — эффективный вариант решить проблему, если на уровне СНТ ничего не получилось. Как только прокуратура подтвердит нарушение, она автоматически отправит председателю товарищества представление об устранении нарушений закона. Как правило, этого достаточно, чтобы навести в СНТ порядок.

Неисполнение представления прокуратуры чревато серьезными штрафами: для должностных лиц — 2000—3000 ₽ , а для СНТ — 50 000—100 000 ₽ .

Отключение электричества

СНТ имеет право ограничить электроэнергию дачникам, которые имеют задолженность. Сейчас каждый владелец земельного участка в СНТ обязан платить по трем тарифам по электрике. Первый — это тариф, который утвержден государством. Второй — тариф за потери в сетях (технические в проводах и экономические из-за нарушений учета, проще говоря — за воровство). Третий — часть расходов на электроснабжение объектов имущества общего пользования (уличное освещение, сторожка, водонапорная башня). «Если владелец дачного участка в течение трех месяцев не платит за электричество, то правление СНТ вправе ограничить ему потребление ресурса (поставив автомат малой мощности) или полностью отключить (ввести режим ограничения электропотребления). Перед этим должника письменно известят об обязанности погасить задолженность за электроэнергию», — отметил Никита Чаплин. Судебная практика на этот счет неоднозначна, общая рекомендация — ограничить должнику мощность, отмечает Чаплин. Неплательщик приезжает к себе дачу — лампочка у него горит, а чайник уже не включается, и если без воды дачник обойдется, сделав колодец на участке, то без электричества — нет, добавил он. Поэтому это абсолютно законная мера, причем действенная, резюмировал Чаплин.

Энергоснабжающая компания требует также ежемесячной оплаты от СНТ как юридического лица. При наличии задолженности само СНТ могут отключить уже на второй месяц (в отличие от потребителей — физических лиц).

Ограничение на въезд

Еще одна санкция, которая может быть применена к дачнику-должнику, — это ограничение въезда на территорию поселка. Вся инфраструктура в СНТ делается за счет дачников. Но на практике получается, что должники не платят взносы и, следовательно, не участвуют в создании инфраструктуры, но пользуются ею, отметил Никита Чаплин. «Правление СНТ вправе ограничить въезд автотранспорта должника и его гостей на территорию поселка. Ограничить проход пешком к земельному участку должнику не могут. Но никто не гарантирует, что он может проехать туда на машине. Например, в начале освоения во многие СНТ вообще невозможно было проехать на автомобиле, пока дачники не построили за свой счет дороги», — пояснил он. Должников могут не пропускать на КПП. Обычно у охраны есть список автомобилей-неплательщиков и указание не впускать их на территорию. Такой способ применяется, но часто приводит к конфликтам. Если в СНТ установлены ворота или шлагбаум, которые работают от GSM-модуля, то из системы исключаются номера телефонов должников и они также не могут проехать на машине. Однако неплательщик может попросить соседа открыть ему ворота. Таким образом, и въезд полностью не ограничивается, зато сосед ему очень доходчиво и эмоционально напомнит о наличии долга, особенно если все происходит ночью, сказал Чаплин.

Читайте также Мусор, охрана и новая дорога: во сколько обходится содержание дачи

Долг в рассрочку

У всех дачников разное материальное положение, кто-то может попасть в сложную жизненную ситуацию и не в состоянии платить взносы вовремя. В таких случаях правление СНТ может пойти навстречу. На общем собрании принимается решение о возможности предоставить рассрочку или освободить от взносов дачника по его письменному заявлению. «Обычно рассрочка предоставляется 50/50 (половину взносов владелец участка платит сразу, половину — в течение полугода) или ежемесячно задолжник выплачивает фиксированную сумму в размере 1/12 от годового взноса», — рассказал первый заместитель председателя Мособлдумы.

• Малоизвестные льготы на услуги ЖКХ, которые сохранят семейный бюджет
• Коммуналка в рассрочку: как снизить долг за услуги ЖКХ
• Ипотека, развод, перепланировка: 7 мифов об изъятии жилья