- Как бывшему муниципальному служащему оформить самозанятость?
- Когда нужно уведомлять бывшего работодателя
- Нужно ли уведомлять бывшего работодателя о работе в статусе самозанятого
- Какие есть запреты для госслужащих
- За что госслужащий может получать деньги дополнительно и официально
- Как работать на фрилансе
- В чем смысл нововведения
- Какая ставка у самозанятых
- Могут ли госслужащие работать по НПД
Как бывшему муниципальному служащему оформить самозанятость?
Месяц назад я уволилась с муниципальной службы, где занимала должность ведущего специалиста отдела загса. При увольнении работодатель уведомил меня, что на протяжении двух последующих лет я должна в обязательном порядке оповещать бывшего работодателя о своей трудовой деятельности. Точнее, должна прежде всего уведомить нового работодателя о ранее занимаемой муниципальной должности, а он, в свою очередь, известить бывшего работодателя согласно постановлению правительства от 21.01.2015 № 29.
Сейчас я планирую оформить самозанятость и стать фрилансером. Нужно ли уведомлять бывшего работодателя о своей деятельности? Как правильно это сделать?
Статус самозанятого не отменяет обязанности муниципального служащего сообщать бывшему работодателю о своей трудовой деятельности. Но делать это должны не вы, а ваш новый работодатель или заказчик услуг.
Расскажу, как и в каких случаях необходимо уведомлять бывшего работодателя государственного служащего о его новой деятельности. В ответе я буду использовать термин «госслужащий», но правила распространяются в том числе на муниципального служащего.
Когда нужно уведомлять бывшего работодателя
Бывший госслужащий в течение двух лет после увольнения должен сообщать новому работодателю данные о последнем месте службы, даже если новая работа никак не связана со старой. Например, судебный пристав устроился курьером или специалист Ростехнадзора стала продавцом детской одежды — они должны сообщить на новой работе о прошлой службе.
При приеме на работу бывшего госслужащего работодатель извещает орган власти о том, что теперь их бывший сотрудник работает у него. Это правило касается не только трудовых, но и гражданско-правовых договоров с размером вознаграждения более 100 тысяч рублей. К таким договорам относятся договоры подряда, возмездного оказания услуг, хранения, поручения, перевозки и другие. Они заключаются на разовую или проектную работу или услугу. Например, на ремонт квартиры или юридическую консультацию.
Лимит в 100 тысяч рублей установлен только для гражданско-правовых договоров. Зарплата по трудовому договору, какой бы она ни была, хоть 15 тысяч рублей в месяц, на обязанность извещать госструктуру не влияет.
Уведомлять государственный или муниципальный орган нужно, если должность служащего входит в специальный перечень. Но проблема в том, что единого документа, где четко перечислены такие должности, нет. Кроме базового указа президента № 557, ведомства публикуют собственные расширенные списки. Например, в загсе Москвы есть внутренний приказ с перечнем таких должностей.
Если в обязанности госслужащего входили функции госконтроля за организациями, то перед трудоустройством ему нужно также получить разрешение комиссии по урегулированию конфликта интересов. Например, когда налоговый инспектор устраивается бухгалтером в частную фирму или сотрудник ГИБДД хочет стать экспедитором.
Учебник
Как победить выгорание
Курс для тех, кто много работает и устает. Цена открыта — назначаете ее сами
Начать учиться
Нужно ли уведомлять бывшего работодателя о работе в статусе самозанятого
Самозанятые — обычные люди, которые работают на себя, как правило, без регистрации в качестве ИП и наемных сотрудников. Статус самозанятого подходит большинству фрилансеров: дизайнерам, строителям, копирайтерам, программистам, репетиторам.
О самом факте регистрации в качестве самозанятого сообщать бывшему работодателю не нужно. Но в дальнейшей работе вам наверняка понадобится заключать договоры с заказчиками: письменный договор дает фрилансеру гарантию, что его работу оплатят. О таких договорах бывший работодатель должен знать, если размер вознаграждения по ним превысит 100 тысяч рублей в месяц. Уведомить его обязан заказчик работ или услуг.
Иногда фрилансера оформляют в штат компании на удаленную работу и заключают с ним трудовой договор. В этом случае компания также должна сообщить бывшему работодателю госслужащего о новом месте его работы независимо от размера зарплаты.
Какие есть запреты для госслужащих
Если госслужащий хочет дополнительно зарабатывать, он должен соблюдать определенные ограничения. По закону госслужащим нельзя:
- Управлять коммерческой или некоммерческой организацией на возмездной основе — быть руководителем или входить в состав органов управления. То есть нельзя быть директором ООО и получать за это зарплату.
- Заниматься предпринимательством лично или через доверенных лиц. Например, госслужащий делает маникюр за деньги или печет тортики и их продает. Если такая деятельность регулярная, то это предпринимательство. Заниматься им госслужащим запрещено.
- Приобретать ценные бумаги, по которым можно получать доход. Однако запрет не абсолютный. Например, госслужащий может открыть ИИС, владеть ОФЗ и облигациями компаний с госучастием. Но приобретать зарубежные финансовые инструменты можно только с серьезными ограничениями.
- Быть поверенным, то есть исполнять поручения и представлять интересы кого-то в своем госоргане. Например, нельзя работать в Росздравнадзоре и представлять в нем интересы медицинской организации при оформлении лицензии.
- Получать любые вознаграждения, связанные с должностными обязанностями. У этого запрета явная антикоррупционная направленность.
- Использовать госимущество во внеслужебных целях, например ездить на служебной машине к месту отдыха или таксовать на ней.
- Заниматься без письменного разрешения руководителя оплачиваемой деятельностью, которая полностью финансируется иностранными гражданами, организациями, государствами или лицами без гражданства. Нельзя даже читать лекции, выступать на разных мероприятиях и научных конференциях, писать статьи и участвовать в научных разработках, если такую деятельность оплачивают иностранные лица. Но запрет снимается, если госслужащий получил от своего руководителя письменное разрешение.
УЧЕБНИК
Как выйти из тени
Курс о том, кому выгодно становиться самозанятым, как принимать платежи и платить налоги
Пройти курс
За что госслужащий может получать деньги дополнительно и официально
То, что госслужащий может получать дополнительные деньги, прямо предусмотрено законом и закреплено в правах госслужащего. Но нужно выполнить такие условия.
Предварительно уведомить руководство, а если предстоит сотрудничество с иностранными лицами, то получить письменное разрешение.
Уведомление может быть и устным, и письменным. Но чтобы избежать спорных ситуаций, лучше заранее направить письменное уведомление и убедиться, что руководство его получило.
Точно так же и с письменным разрешением: сначала нужно направить письменное уведомление с просьбой завизировать согласие или прислать в ответ письменное разрешение и только потом приступать к работе.
В ведомствах федерального уровня действуют специальные правила подачи уведомлений, их обработки и принятия решений. Вот где они закреплены:
- в приказе Минфина от 01.02.2022 № 41;
- в приказе Минэкономразвития от 04.06.2015 № 346;
- в приказе Минкультуры от 27.12.2019 № 2065;
- в приказе Счетной палаты от 21.05.2014 № 66 и т. д .
Исключить конфликт интересов — ситуацию, когда личные интересы госслужащего противоречат его интересам как представителя государства и влияют на его объективность и беспристрастность.
Как правило, конфликта интересов не избежать, если основная и дополнительная деятельность госслужащего пересекаются. Например, человек работает в Рособрнадзоре и решил по совместительству преподавать в местном вузе. Может случиться так, что ему придется проверять деятельность этого вуза и принимать решения. Объективность и беспристрастность будут под сомнением.
Соблюдать запреты, ограничения и условия служебного контракта. Каждый госслужащий подписывает служебный контракт, в котором может быть указано, какая деятельность подпадает под запрет.
Госслужащий, несмотря на подработку, должен добросовестно исполнять служебные обязанности. Кроме того, подработка не может приносить систематическую прибыль.
Если все условия госслужащий учел, то он вправе работать в другой организации. Можно это делать по совместительству, на основании трудового договора. Например, устроиться преподавателем и в свободное от основной работы время читать лекции.
А еще можно выполнять работы или оказывать услуги по гражданско-правовым договорам. Этот вариант больше подходит для работы на фрилансе: можно сотрудничать с разными заказчиками и выполнять разные работы и услуги. Так, можно монетизировать свое хобби, например создавать на заказ и продавать хендмейд. Многие подрабатывают в интернете: пишут на заказ статьи, создают сайты, занимаются программированием, дизайном и т. д.
Как работать на фрилансе
В российском законодательстве нет понятия «фриланс». Также нет определений понятий «самозанятый» и «самозанятость».
На практике фрилансеры, они же самозанятые, работают:
- По гражданско-правовым договорам.
- В статусе налогоплательщика налога на профессиональный доход — НПД.
- В статусе индивидуального предпринимателя.
- В черную — никак не оформляются и не платят налоги с доходов.
Разумеется, любая деятельность должна быть законной. А если она приносит доход, то обязывает платить налоги. Вот разные варианты для госслужащего.
В статусе ИП госслужащий работать не может в принципе — на это есть прямой запрет.
В черную. Подработка без всякого оформления — тоже не вариант. Могут уволить, усмотреть предпринимательскую деятельность, привлечь к административной ответственности и предъявить претензии по неуплате налогов.
НПД. Зарегистрироваться в качестве плательщика НПД госслужащий может только в одном случае — если он сдает жилье и получает от этого доход.
Гражданско-правовой договор — это единственный вариант подработки на фрилансе. Но о каждом таком договоре нужно предупреждать свое руководство, а если договор заключается с иностранным лицом, то получать письменное разрешение. Разумеется, все полученные доходы нужно будет декларировать.
Государственный служащий имеет определенные ограничения и запреты по совмещению с другими видами деятельности. В соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственный гражданский служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами. Также запрещено заниматься крестьянским (фермерским) хозяйством, работать у частного лица на предпринимательских началах, занимать должности и выполнять работы, связанные с осуществлением банковских операций.
Таким образом, государственный служащий не может быть самозанятым в качестве физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Однако, возможно совмещение государственной гражданской службы в органах государственной власти или органах местного самоуправления с выполнением трудовой деятельности в качестве работника организаций, учреждений и предприятий, не противоречащей законодательству и должностным обязанностям государственного служащего.
Согласно статье 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", государственный гражданский служащий имеет право на совмещение с основной работой в пределах рабочего времени, установленного для государственных служащих, деятельности по научной, научно-педагогической, преподавательской, литературной, творческой или иной творческой деятельности на конкурсной основе или в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, государственный служащий имеет право совмещать свою государственную службу с трудовой деятельностью по определенным видам деятельности, указанным в законодательстве. Государственный служащий должен уведомить орган государственной гражданской службы о совмещении своей государственной службы с другой деятельностью и предоставить соответствующие документы в установленном порядке.
При этом следует обратить внимание на то, что совмещение работы государственного служащего с другой деятельностью не должно приводить к конфликту интересов или нарушению должностных обязанностей государственного служащего. Государственный служащий должен выполнять свои должностные обязанности в полном объеме и нести ответственность за свои действия в соответствии с законодательством.
Таким образом, государственный служащий не может быть самозанятым в качестве физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, но может совмещать свою государственную службу с определенными видами деятельности, предусмотренными законодательством. Важно соблюдать законодательные требования и предоставлять необходимую информацию о совмещении деятельности в установленном порядке.
В чем смысл нововведения
Проект задумывается как эксперимент, который будет проходить с 2019 по 2028 годы. Он затронет столицу, Московскую область и еще пару регионов. В случае успеха в него до окончания срока подключат другие субъекты РФ.
К категории самозанятых относятся физические лица, работающие на себя и не имеющие официальных сотрудников. Они будут уплачивать специальный налог — НПД. Расшифровывается это, как налог на профессиональный доход.
Какая ставка у самозанятых
У обычных ИП она составляет 13%, но у участников эксперимента она будет значительно ниже.
Так у ИП, работающих с физическими лицами, она составит всего 4%, а у предпринимателей, сотрудничающий с юридическими — 6 %. Таким образом, самозанятые граждане смогут значительно сэкономить.
Могут ли госслужащие работать по НПД
Закон устанавливает, что государственные и муниципальные служащие не могут быть самозанятыми, за исключением случаев, касающихся сдачи жилья в аренду и получения дохода.
Это означает, что госслужащий может считаться самозанятым только в случае сдачи в аренду квартиры или другой жилой площади. Другие варианты законом не предусмотрены как минимум в ближайшие 10 лет.
В одном из моих юридических дел мне поступил вопрос: "Может ли госслужащий быть самозанятым?" Давайте рассмотрим две истории, которые могут прояснить этот вопрос.
История 1:
Представьте себе ситуацию, в которой госслужащий, назовем его Иван, решил начать свой собственный бизнес. Иван работает в государственном учреждении и занимается общественной безопасностью. Он узнал о возможности стать самозанятым и решил попробовать.
Иван зарегистрировался как самозанятый предприниматель и начал предоставлять услуги в области безопасности. Он работал в свободное от государственной службы время и получал дополнительный доход.
Однако, вскоре Иван столкнулся с проблемой. Его начальство узнало о его дополнительной деятельности и возникли вопросы о конфликте интересов. Начальство заявило, что Иван не может быть госслужащим и самозанятым одновременно, так как это может повлиять на исполнение его служебных обязанностей.
Следует отметить, что законы и правила, касающиеся госслужащих и самозанятых предпринимателей, могут отличаться в разных странах и регионах.
История 2:
В другой ситуации госслужащий, Мария, работает в налоговой службе. Она занимается контролем и сбором налогов. В свободное время Мария решила заняться фотографией и начала предоставлять свои услуги на свадьбах и других мероприятиях.
Мария рассмотрела законы и правила, регулирующие деятельность госслужащих и самозанятых предпринимателей, и убедилась, что не нарушает никаких правил. Она уведомила свое начальство о своей дополнительной деятельности и получила разрешение.
Мария строго соблюдает разделение своего времени между государственной службой и фотографией. Она не использует свою должностную власть или информацию, полученную во время работы, в своем бизнесе. Мария демонстрирует четкое разграничение между своими ролями и не создает конфликт интересов.
В этой истории Мария успешно сочетает работу госслужащего и деятельность самозанятого предпринимателя, так как она соблюдает правила и обязательства, связанные с каждой из этих ролей.
В заключение, ответ на вопрос "Может ли госслужащий быть самозанятым?" зависит от законов и правил, действующих в конкретной стране и регионе, а также от того, как госслужащий управляет своими обязанностями и деятельностью самозанятого предпринимателя. Важно соблюдать правила и избегать конфликта интересов.